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        关于《软件可以下载hga010区进一步打击无证开采矿产资源实施方案的通知》的政策解读

        日期:2021-06-21

        一、制定背景

        为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产决策部署和市委、市政府关于安全生产工作的要求,坚持人民至上、生命至上,牢固树立安全发展理念,坚守红线意识和底线思维,严厉打击无证开采行为,避免无证采矿引发安全事故,根据《重庆市矿产资源管理条例》、《国务院安全生产委员会关于印发国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工的通知》(安委〔2020〕10号)等规定,结合实际,制定本《实施方案》。

        二、主要内容

        (一)明确工作目标

        1.打击关闭及出让矿山无证采矿违法行为;

        2.打击生态修复矿山无证采矿违法行为;

        3.打击“工程”矿山无证采矿违法行为;

        4.打击其他无证采矿违法行为。

        (二)明确责任主体

        对属地镇街、区规划自然资源局、区经信委、区市场监管局、区生态环境局、区林业局、区水利局和区公安局在打击无证采矿违法行为中的职责进行了明确。

        (三)建立长效机制

        1.建立属地巡查制度。属地镇街制定巡查方案,明确巡查职责、频次、路线和责任人,按照“网格化”、“拉网式”、“无死角”的要求,每月至少对辖区内的无证采矿行为开展一次现场巡查。

        2.建立部门联动机制。镇街巡查发现已关闭矿山“死灰复燃”和利用“工程建设”名义等无证采矿行为,及时采取有效制止措施,并报告相关责任部门查处。镇街和部门要加强联络联动,对无证采矿行为持续保持高压打击态势。

        3.建立全民联防制度。属地镇街要加大宣传力度,提高辖区群众资源保护和安全保护意识。要畅通举报渠道,公开举报电话,广泛接受社会监督举报,要鼓励广大群众积极参与,形成共抓共治、共同监管的工作氛围。

        (四)强化监督检查

        1.强化源头管控。属地镇街要加大对村、社集体经济组织将土地出租给无证采矿行为人采矿的监管力度,从土地源头严格控制,将无证采矿行为杜绝在萌芽状态。

        2.强化效能督查。区政府督查办要对无证开采矿产资源打击工作的开展情况进行监督检查,对履职不到位的予以约谈、通报。

        三、名词解释

        (一)关闭及出让矿山无证采矿。退出关闭矿山 “死灰复燃”采矿行为;已缴纳采矿价款、已签订土地租用协议等正在履行出让程序但未依法取得采矿许可证,一律认定为无证采矿。

        (二)生态修复矿山无证采矿。以规划自然资源主管部门批准的生态修复方案为评判唯一标准,若无批准的生态修复方案或虽有方案但未按照方案实施,而以生态修复的名义进行采矿活动,认定为生态修复矿山无证采矿行为。

        (三)工程“矿山”无证采矿。凡以工程建设为唯一目的,已取得立项批准文件并在建设项目批准用地红线范围内进行矿产资源开采活动,矿产品为工程建设附属品。认定为工程“矿山”。凡不符合国家及重庆市有关工程施工采挖砂、石、土相关规定,以“工程建设”名义开采矿产资源自行销售或处置的,认定为工程“矿山”无证采矿行为。

        (四)其他无证采矿。以各种名义进行开采活动的情况,凡未取得采矿许可证进行矿产资源开采活动,一律认定为无证采矿。


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