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        《重庆市软件可以下载hga010区人民政府关于做好朱沱镇赋权事项承接工作的通知》政策解读

        日期:2021-05-31

        为深入贯彻党中央、国务院决策部署,按照《重庆市人民政府关于赋予经济发达镇部分区县级经济社会管理权限的决定》(渝府发〔202032,以下简称《决定》),区司法局会同朱沱镇及有关区级部门研究我区赋权工作,起草了赋予朱沱镇区县级经济社会管理权限的具体事项目录,并经区政府第153次常务会、区委第176次常委会审议通过2021524日,重庆市软件可以下载hga010区人民政府正式公布《关于做好朱沱镇赋权事项承接工作的通知》(软件可以下载hga010府发〔202116号,以下简称《通知》)。

        通知》明确赋予朱沱镇区县级经济社会管理权限280项,包括行政许可7项、行政处罚246项、行政检查8项、行政确认4项、行政强制9项、行政征收1项、其他行政权力5。涵盖企业投资、规划建设、城市管理、农林水利、生态环保等10个领域,涉及15个行业主管部门。

        此次赋权突出了精准性。本次赋权是结合朱沱镇经济发展状况和承接能力,市政府《决定》所确立赋权范围的总单子,即306项行政权力认领280承接事项,确保赋权实事求是、精准有用。

        此次赋权突出了有效性。《通知》重点考虑了六个方面。一是基层治理迫切需要,密切相关,以提升治理能力和治理效能,本次赋权将城市管理和农林水利领域作为赋权重点,占赋权事项的70%。二是让镇政府当家做主,提高履职主动性和简便性。将一些目前朱沱镇已经受相关部门委托的执法事项转变为赋权,以便朱沱镇更好履行职责,譬如社会抚养费征收等25项行政权力。三是突出可操作性。突出乡镇执法半径较小,反应迅速、高效快捷的特点,赋权事项绝大多数为易于发现、易于确定、程序简便的执法事项。四是注重赋权协同合理。对同一领域相互关联的事项做到应赋尽赋,不搞权力拆分;冷门偏门无事可办的权力不予赋权;对乡镇难以决定和执行的权力不予赋权,譬如:吊销许可、吊销执照的处罚权不予赋权,对个别领域(消防、生态环保、规划建设等)较大数额的罚款不予赋权。五是按照我市改革要求,对区县部门在经济发达镇派驻了分支机构,可以直接行使对应部门管理权限的,不纳入赋权范围,譬如市场监管、公安领域。六是对属于将服务端口前移,通过乡镇开设代收代办窗口已运行良好,且变更权力实施主体意义不大的事项,不纳入赋权范围,譬如:不动产登记、征收城市建设配套费、城市生活垃圾处置费等。

        此次赋权突出了改革性。扩权强镇是推动基层治理能力和治理体系现代化的重要途径,政府决定将280项区县级行政权力赋予朱沱镇人民政府,就是为全面贯彻落实中央农村工作会议精神和习近平总书记关于三农工作重要讲话精神,在典型乡镇进行先行先试,逐步构建符合基层政府定位、适应城镇化发展需求的新型行政管理体制,进一步激发乡镇内生动力,发挥辐射带动作用,为下一步更大范围的基层赋权积累经验,全面推动乡村振兴。


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